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《规定》试图建立一个更完整的制度框架：一方面继续支持企业按照市场化原则开展对外投资，另一方面把国家安全、产业链供应链安全、技术出口、数据跨境、投资者海外权益保护等问题纳入统一治理框架，实现国家高水平开放、统筹发展和安全。中国对外投资领域迎来里程碑式制度安排。近日，《国务院关于对外投资的规定》（下称《规定》）正式发布，并将于 7 月 1 日起施行。作为对外投资领域的首部行政法规，《规定》不仅填补了相关制度空白，也为中国企业深化国际化布局、参与全球资源配置提供了坚实的法治保障。在上周四（4 日）商务部举行的例行新闻发布会上，新闻发言人何咏前表示，《规定》对投资者而言，一是强化服务。健全海外综合服务体系，多维度完善制度措施，为出海企业参与国际合作竞争提供有力法治保障。二是优化管理。健全对外投资管理体系，强化投资者主体责任。三是加强保护。加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益。更加系统规范《规定》共 34 条，从适用范围、管理服务、风险防控和权益保护等方面，对我国对外投资活动进行了系统规范。在适用范围上，《规定》明确，对外投资即境外投资，中国境内投资者直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等相关权益的活动适用本规定。对投资者在港澳台投资的管理参照本规定执行。在总体要求上，《规定》提出，对外投资工作贯彻总体国家安全观，健全对外投资管理服务体系，提升对外投资质量与水平。主动对接国际高标准经济贸易规则，推进高质量共建 " 一带一路 "，推动产业链供应链国际合作。支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。在服务保障方面，《规定》要求国家健全海外综合服务体系，省级以上人民政府及其有关部门提升公共服务能力和水平。支持专业服务机构提供高质量专业服务。行业协会商会、贸易投资促进组织按照章程提供有关的信息咨询、权益保护等方面的服务。在监督管理方面，《规定》要求完善调控措施，分类分级实施全过程监管，加强风险防控，提高对外投资科学性、安全性。在权益保护方面，《规定》提出国务院有关部门加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。开展国际合作交流，积极商签国际经贸协定，提高保护水平。鼓励通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解投资纠纷。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益以及国家的海外利益。符合现实需求此次《规定》的出台，核心背景是中国对外投资已经从规模扩张阶段进入高质量发展与安全治理并重阶段。商务部数据显示，截至 2025 年底，中国在境外设立企业超过 5 万家，遍布 190 个国家和地区。对外投资存量连续 9 年保持世界前三。2025 年对外直接投资 1743.8 亿美元，比上年增长 7.1%，稳居世界前列。锦天城律师事务所高级合伙人、法学博士王清华告诉《国际金融报》记者，过去，中国企业 " 走出去 " 主要依靠商务部、国家发展改革委、国家外汇管理局等部门规则进行备案、核准和外汇管理，但随着地缘政治风险上升、海外投资审查趋严、出口管制和数据合规问题增多，仅靠分散的部门规章已难以满足现实需要。日前，《司法部、国家发展改革委、商务部负责人 < 国务院关于对外投资的规定 > 答记者问》中也明确提到，随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升，国际竞争日益激烈，长期以来主要依据部门规章、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度，更好对接国际高标准经济贸易规则，明确对外投资服务、管理、保护等方面的制度措施，以有效保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，在法治轨道上推进对外投资高质量发展。"《规定》并不是收紧对外投资，而是试图建立一个更完整的制度框架：一方面继续支持企业按照市场化原则开展对外投资，另一方面把国家安全、产业链供应链安全、技术出口、数据跨境、投资者海外权益保护等问题纳入统一治理框架。通过更完整的制度框架实现国家高水平开放、统筹发展和安全。" 王清华表示。三大制度突破在受访专家看来，与此前以部门规章为主的管理体系相比，《规定》最大的变化在于实现了对外投资制度层级和制度功能的双重提升。此前，商务部《境外投资管理办法》主要围绕企业境外投资的备案、核准、证书管理和后续报告展开；国家发展改革委《企业境外投资管理办法》则主要从项目管理、敏感类项目核准、非敏感类项目备案等角度进行管理。对于企业而言，关注的重点往往集中在 " 是否需要备案、是否需要核准、资金能否顺利出境 " 等程序性问题。《规定》突破了传统审批管理思维，不再局限于备案、核准等行政程序，而是搭建了一个覆盖对外投资服务、实施管理、安全审查、合规责任、海外保护和反制措施的综合制度框架。在王清华看来，《规定》比较重要的制度突破主要体现在三个方面。首先，适用范围更宽。《规定》将对外投资界定为投资者以投入资产、权益或者提供融资、担保等方式，直接或者间接取得境外企业、资产等所有权、控制权、经营管理权以及其他相关权益的活动，并明确投资者包括境内企业、其他组织和居民个人。这意味着，未来判断一项交易是否属于对外投资，不能只看交易形式和交易主体，而要看其实质上是否取得境外资产、权益或经营管理利益。其次，监管内容更综合。《规定》明确，对外投资涉及资金汇兑、货物和技术进出口、跨境服务贸易、跨境数据流动、人员出入境、经营者集中审查、出口管制、网络安全监管、税收征管、国有资产监管等，应当分别适用相关法律法规。这意味着企业不能再把对外投资理解为单一的国家发展改革委、商务部备案事项，而应当将其作为一个多部门、多规则交叉适用的综合合规事项。第三，强化了境外投资安全审查、投资壁垒调查、反制措施等制度工具。比如，《规定》明确国家健全境外投资安全审查制度；对于投资者遭遇与贸易有关的投资壁垒或者其他投资经营障碍，商务主管部门可以组织调查，并可根据调查结果采取调整国别投资政策、限制相关货物技术进出口或者国际服务贸易等措施；对于外国国家、地区、国际组织在投资经营等方面对中国采取歧视性禁止、限制或者其他类似措施的，中国政府及有关部门可以根据实际情况采取相应措施，并在符合法定条件时依照反外国制裁法等采取反制措施。从法律衔接看，《规定》也与对外关系法、对外贸易法、反外国制裁法等形成体系连接。转向 " 全流程合规 "《规定》出台后，中国企业 " 走出去 " 的合规要求也将发生重要变化。王清华表示，过去，很多企业在出海时更关注交易结构、投资金额、股权比例、境外主体设立和资金出境安排。但在《规定》框架下，企业 " 走出去 " 面临的最大变化，是合规审查必须前置，也就是从过去 " 能否完成备案核准 " 转向 " 能否证明项目全流程合规 "。这意味着，在《规定》框架下，企业需要在项目决策阶段就同步审查投资目的地风险、行业敏感性、技术出口、数据跨境、人员派遣、国资监管、反垄断申报、税务安排和制裁风险等问题。尤其值得关注的是，《规定》第十三条对技术、服务和数据随投资出海作出了明确要求。该条不仅禁止在对外投资中出口、使用国家禁止出口的货物、技术、服务及相关数据，也禁止未经许可出口、使用限制出口的货物、技术、服务及相关数据；同时还特别规定，不得通过跨境派遣技术人员、组织人员赴境外工作、跨境提供技术指导、安排人员跨境培训等方式变相转移国家禁止出口的货物、技术、服务及相关数据。王清华认为，虽然《规定》并未直接列举受影响行业，但从其制度安排看，受到影响较大的主要是具有 " 敏感要素 " 的企业。主要涉及敏感技术、受控物项、重要数据、跨境服务、人员派遣以及其他可能影响国家安全的境外资产和权益安排。《规定》还为企业提供国家层面的监测预警和制度支持。《规定》第十八条要求有关部门加强对外投资监测预警和风险评估，及时发布有关国家（地区）安全状况并提示投资风险；第十一条则规定，国务院投资主管部门、商务主管部门可会同有关部门，根据有关国家（地区）投资环境变化和风险程度等，制定、调整和实施对外投资政策。在企业遭遇与贸易有关的投资壁垒、其他投资经营障碍，或者面临歧视性限制措施时，《规定》为国家层面的应对提供了更明确的制度工具。对于与贸易有关的投资壁垒或者其他投资经营障碍，商务主管部门可以组织开展调查，并可根据调查结果采取调整有关国别投资政策、限制相关货物、技术进出口或者国际服务贸易等措施；对于外国国家、地区、国际组织在投资经营等方面对中国采取歧视性禁止、限制或者其他类似措施的，我国政府及有关部门可以根据实际情况采取相应措施，并在符合法定条件时依照反外国制裁法及其实施规定等采取反制措施。需要强调的是，这些制度工具主要针对投资壁垒、经营障碍和歧视性限制，并不意味着企业只要没有通过东道国投资审查，就可以启动国家层面的反制。海外投资能否落地，最终仍要满足东道国法律和监管要求。《规定》更多是提升企业事前合规准备能力、风险识别能力和国家层面的权益保护能力。" 对企业而言，《规定》并不意味着海外投资风险由国家兜底，而是意味着国家层面的支持和保护机制更加清晰。" 王清华提示，企业自身仍然要做好投资决策、合规审查、合同履行和争议应对等基础工作。只有前期材料完整、风险识别充分、合规路径清晰，企业在遭遇投资壁垒、歧视性限制、合同争议或人员资产安全风险时，才更容易获得国家有效支持并维护自身权益。居民个人纳入投资者范围值得注意的是，除企业对外投资外，《规定》在个人境外投资领域也释放出新信号，即在行政法规层面将 " 中国境内的居民个人 " 纳入投资者范围。不过，王清华认为，不能简单解读为 " 个人境外投资全面放开 "。《规定》第三十三条明确，中国境内居民个人等对外投资的具体管理办法，由国务院投资主管部门、商务主管部门制定。也就是说，《规定》在行政法规层面对居民个人作为对外投资主体作出了原则性确认，但个人具体如何开展境外投资、适用何种程序、是否需要备案或核准、资金出境如何衔接外汇管理，仍有待后续配套规则进一步明确。王清华指出，这一制度安排释放出两个重要信号。第一，个人境外投资未来可能会被纳入更加清晰、规范的制度框架。在细则出台前，个人设立境外主体、购买境外股权、参与境外基金或进行跨境资产配置，仍然要回到现行外汇、税务、反洗钱、证券基金监管和境外投资管理规则下判断。第二，从后续监管重点看，个人境外投资管理可能不仅要关注资金出境，也会关注资金来源是否真实合法，投资目的是否合理，境外架构是否透明，是否存在返程投资安排，是否涉及敏感行业、受控技术、跨境数据或者规避监管等问题。" 因此，对个人而言，尤其是个人通过境外设立主体、参与境外创业项目、购买境外企业股权或进行复杂资产安排时，更需要提前核查合规路径。" 王清华说。《规定》作为对外投资领域的基础性行政法规，搭建的是总体制度框架，后续仍需相关部门出台配套规则，进一步细化具体操作标准。王清华表示，未来比较值得关注的配套细则方向包括：一是鼓励、限制、禁止类对外投资政策如何进一步细化；二是境外投资安全审查的适用范围、程序和判断标准；三是技术、服务、数据随投资出海时，如何与出口管制、技术进出口、数据跨境和网络安全规则衔接；四是居民个人对外投资具体管理办法；五是投资壁垒调查的反映渠道、调查程序，以及歧视性限制措施应对和反制机制如何落地。记者 袁源文字编辑 程慧

" 旧‘天坑’专业未必已死，新热门专业未必安全，AI 正在重写高考专业的底层逻辑。"  文 / 巴九灵又是一年高考季。此刻，1290 万学子笔下生花，落笔千钧。空气中弥漫的，不仅有盛夏的汗水与焦虑，还夹杂着些许对人生长线投资的彷徨与博弈。自 2022 年底 GPT-3 横空出世以来，这是 AI 热潮下的第四年高考，AI 已然成为造富和人生前景中不可忽略的因素。去年高考志愿填报季，人工智能专业连续第三年霸榜最热门专业，其搜索量是计算机的 2.3 倍，是金融的 4 倍。今年，教育部一次性新增 38 个本科专业，可谓 "AI 含量 " 十足。若以关键词统计，这些专业中 " 智能 " 出现 7 次、" 数字 " 出现 4 次、" 工程 " 出现 8 次、" 科学 " 出现 8 次。面对时代热浪，或许每个家长都在考虑，如何离 AI 更近一点，为此我们梳理了各类公开信息和数据，总结了今天这份 AI 时代版高考专业指南。AI 热潮，600 多所高校蜂拥而上时代的热浪，让保守的大学专业目录都不忍错过这场 AI 盛宴。作为如今唯一的顶流，根据高绩统计数据，2020 — 2024 年，人工智能成为新增最多的专业，累计新增超过 400 个专业点，布点高校超 600 个。过去一年，这种趋势更加明显。一批 " 双一流 " 高校密集宣布成立新学院，方向几乎都高度一致：人工智能、未来技术、空天技术、量子科技、AI+。今年，教育部公布的《新版本科专业目录》中，新增的 38 种专业和 15 个首批交叉本科专业，也是高度聚焦在 AI 与前沿科技赛道。细细分来，主要有五大方向：◎ 服务国家战略：如能源科学与工程、深地科学与工程等专业；◎ 服务传统产业优化升级：如交通能源融合工程、农业机器人等专业；◎ 推动新兴产业和未来产业创新发展：如生物制造、脑机科学与技术等专业；◎ 立足服务业扩能提质：如数字文旅、商业人工智能等专业；◎ 聚焦打造智能经济新形态：如数字贸易、数字金融等专业。更有甚者，一些高校选择给所有专业加上 AI Buff。比如南京大学宣布面向全体本科新生开设 AI 通识课程体系，全国首创 "1+X+Y" 模式—— 1 门必修的人工智能通识核心课、X 门 AI 素养课、Y 门各学科与 AI 深度融合的前沿拓展课。复旦大学推出至少 100 门 AI 课程，覆盖全体学生、全部一级学科、全部专业。有专业高歌，自然有专业有衰退。尽全力拥抱 AI 的高校们，也在这几年开始了一轮大规模的专业裁撤与停招，目标直指那些容易被标准化、流程化和规则化的专业。据统计，2020 — 2024 年 " 双一流 " 建设高校撤销或停招的专业 TOP10，分别为电子商务、公共事业管理、市场营销、材料化学、国际经济与贸易、工业设计、旅游管理、生物工程、信息管理与信息系统、视觉传达设计。这些专业正是易被 AI 所替代的领域。排在随后的，诸如语言类、财务类、艺术类、金融类等专业，亦是如此。俨然，如今的高校专业目录更像是一张 "AI 冲击地图 "：AI 够得到的全都砍，AI 还不够的就加。但问题在于，当所有人都涌向同一个方向时，新的 " 天坑 " 往往也在诞生。AI 专业，或成新 " 天坑 " 专业互联网上有则段子很形象：" 人工智能是新天坑，清华北大以下别沾。"麦可思研究数据显示，2024 届人工智能专业本科毕业生中，仅有 55% 从事对口工作，这一比例不仅低于 " 智慧 "" 智能 " 等 AI 相关专业（60%），也明显低于全国本科平均水平（73%）。与此同时，因 " 达不到专业工作要求 " 而未能从事对口工作的比例，人工智能专业达到 32%，明显高于 AI+ 专业（20%）和全国本科平均水平（9%）。对此，有业内专家表示：" 很多新增 AI 专业的高校是一种占坑心理，师资大多是‘半路出家’的计算机转型教师，培养的学生还达不到社会的实际要求，这也就是为什么专业出现‘天坑’的观感。"然而，现实中，AI 行业同时存在 " 毕业即失业 " 和 " 人才严重短缺 " 两种现象。据相关数据统计，目前我国 AI 人才缺口将达到 500 万，而当前高校的培养量不足 20 万。即便存在明显缺口，但如今的 AI 岗位呈现明显的精英优先，学历、经验与年龄通胀的特征。一个典型的案例是，长鑫科技近两万员工，主力集中在研发和生产，涉及的专业包括微电子、集成电路、物理、自动化、测控、机械等，其中硕士、博士占比近 40%。换句话说，AI 产业真正缺的未必是会使用 AI 的人，而是能够制造芯片、设计系统、训练模型、构建底层基础设施的人。老牌 " 天坑 " 专业借 AI 翻红从一贯以来的 " 文理之分 " 出发，今年高考志愿填报的热门文科专业中，会计学、法学、汉语言文学、金融学、教育学等仍是考生关注的主流方向。理科热门专业则出现明显洗牌，超半数专业是今年新入围的。这些专业分别为数据科学与大数据技术、生物医学工程、电子信息工程 / 集成电路、材料科学与工程、航空航天工程、新能源科学与工程，大多正是高校新增专业的重点。与之对应的，临床医学、电气工程及其自动化、机械设计制造及其自动化、数学与应用数学、信息与计算机科学不再成为理科专业热门之选。短短一年，榜单的变化之快，足以说明 AI 浪潮的冲击对人才市场的重塑速度，远超多数人的预期。更关键的是，这些 " 掉队 " 的热门文理专业，正是这几年被不少人劝退的 " 天坑专业 "。但所谓 " 天坑 "，很多时候并不是专业本身的问题，而是产业周期发生了变化。一些传统热门专业已是黄昏之势，面临大量的被裁撤或停招，但它们与 AI 融合后，开始以 " 新面貌 " 出现。比如伴随外语专业停招的，是国际传播与全球领导力学院、涉外法治学院、国际传播学院等的设立，竞争力从纯语言转向 " 翻译 + 法律 "" 翻译 + 传播 "" 翻译 + 区域国别研究 "。再如传统哲学被视为 " 无用之学 "，如今却站在了风口上，转型为科技伦理，回应着 AI 时代的 " 电车难题 " 和算法歧视。登上红牌榜的学前教育，正在向智慧普惠托育服务与管理延伸。另有一些热门专业，尽管有信号表明它们 " 黄金时代 " 在终结，但作为数字时代的 " 通用技能 "，需求基础仍然庞大。2024 年，每 16 个毕业生中，就有一名是计算机类专业出身。然而，根据麦可思数据，这届毕业生的去向落实率仅为 82.4%，在 61 个主要专业类中排名倒数第 11，甚至低于全国平均水平。一边是赛道的人才愈发拥挤，高校仍在惯性扩大招生规模；一边是 AI 被用作削减入门级岗位招聘的理由，加上科技公司的大规模裁员，使得需求开始收缩时，大批毕业生陷入了就业的漩涡。类似的变化，也出现在软件工程专业。但若是切换到地域视角，以计算机与电子信息类为代表的专业依然是不少城市的需求重心。比如在陕西省 2025 年急需紧缺岗位目录中，排在前三的需求依次是计算机类（9.9%）、电气类（8.7%）、计算机科学与技术（5.8%）。相关专业薪资也不低。在西安一个专业要求为计算机科学与技术、软件工程、电子信息工程技术的总监岗位，年薪为 60 万— 120 万，并被标记为紧缺程度最高的 " 五星级 "。城市 AI 浓度，比专业选择更优先今年，一个明显的趋势是：择城超越学校与专业，成为志愿填报第一考虑因素。毕竟 AI 不仅是书斋里的学问，还需要算力、数据、场景和产业链的极度集聚。清华大学国情研究院等机构最新发布的《2025 年中国城市人工智能指数报告》指出，中国城市 AI 发展已进入头部引领、区域活跃、潜力蓄积的三级梯度新阶段。◎ 引领型城市如北上广深、杭州、南京、成都、武汉、重庆、苏州，是全国 AI 发展的核心策源地和高位稳定区。◎ 活力型城市如西安、长沙、合肥、天津、济南、郑州、厦门、青岛、兰州和长春，有扎实基础与局部优势，是区域的重要增长极。◎ 潜力型城市如福州、南通、呼和浩特、沈阳、贵阳、海口、宁波、珠海、东莞和佛山等，已在不同维度出现阶段性突破，是下一轮 AI 产业发展的后备力量。如今，越来越多的高校也在根据自身的学科特色和区域经济发展需求，设立 " 人工智能 +X" 的复合型人才培养方案。比如广西大学聚焦 " 东盟 "" 向海经济 " 发展战略；西北工业大学凸显 " 人工智能 + 无人系统 " 特色，致力于打造智能无人系统领域的研究与应用高地。与此同时，教育部指导各省份对本地区人才供需关系进行前瞻性研判，推动各省份发布覆盖 473 种专业的急需专业清单和专业预警清单。比如上海和福建，紧缺人才目录体现出 " 前沿创新与民生基础两手抓 " 的特征。上海聚焦空天经济、生命健康、智能经济、先进能源、海洋工程五大未来产业集群；福建则广泛涵盖电子信息制造、机械装备、新能源汽车、生物医药、海上风电装备、建材等 15 个重点产业领域。在西部与北部地区，如西安和沈阳，其紧缺人才目录则更凸显对高端制造和战略新兴产业的倾斜。陕西集中在半导体及集成电路、新型电力工业、现代化工等工业重点产业链和康养领域。沈阳，则有近六成的紧缺岗位密集分布在高端装备、集成电路、生物医药及新一代信息技术等产业集群。所以，在选择城市与专业的综合考量中，关注各省份的紧缺人才目录，或将是一种新的志愿填报思路。AI 时代的稀缺，还在于 " 人之为人 " 的能力那么，未来的 AI 时代，还有哪些能力是真正不可替代的？大洋彼岸的美国，同样走在 AI 进程的前沿，这两年美国大学的倒闭潮加速，与此同时，一些新专业的诞生在传递新的信号。比如心理健康咨询。在经济压力以及 AI 的冲击下，美国青少年的焦虑和抑郁比例大幅上升，市场需求快速增长。再细分的还有如生态疗愈专业，核心是用自然环境治疗心理健康问题。还有一类是计算社会科学。简单来说，就是用数据理解人。通过分析社交媒体数据、手机定位数据等，研究人类的社会行为，比如社交媒体如何改变人的自我认知，群体情绪如何在网络中传播，社会极化是如何形成的。若是细细看来，这些专业的研究对象，大多都直接指向人。去年，教育专家沈祖芸老师做过一轮全球性的调研，指出现在高等教育的目标，明显更侧重培养那些 " 人之为人 " 的能力。因为当知识获取越来越容易，真正稀缺的将不再是知识本身，而是提出问题、理解人性和创造价值的能力。商业世界里，大佬们在谈及技术终局时，有一个共同的关键词——品位（Taste）。曾有记者问乔布斯，怎么判断一件事的对错。乔布斯回答道："It all comes down to taste（这最终完全取决于品位）。"山姆奥特曼认为，在 AI 时代，技术实现成本极低，核心竞争力转移到了 " 什么真正有效、什么只是看着有效 " 的敏锐感知力，也就是 Taste。沃顿商学院教授 Ethan Mollick 表示，当 AI 能生成一切，一个拥有独特风格（Taste）的人，才是稀缺资源。换言之，你看过的世界、做过的选择、踩过的坑、坚持的热爱，最后都会沉淀出专属你骨子里的判断参数。选专业固然重要，但比专业更重要的，是保持学习的敏锐、思考的独立，以及拥抱变化的勇气。祝今年夏天的每一位赶路人，都能找到独属于自己的、无法被自动化的坐标。参考资料1.《2026 年中国高考志愿填报及就业前景大数据分析报告》，艾媒咨询2.《大学倒闭潮加速，为什么这些专业还在扩招？》，罗辑思维3.《1270 万毕业生去哪儿？多地发布 " 抢人 " 名单，最吃香的岗位是这些》，橡树实验室4.《大学专业死亡潮》，投资界